Quando ninguém governa o Ministério da Educação

Abstract

Esta tese apresenta os resultados de uma pesquisa etnográfica — realizada no Ministério da Educação (MEC) do Brasil, sob a perspectiva de um antropólogo servidor público, ou servidor público antropólogo, que trabalha em seu campo — e investiga o cotidiano administrativo e as relações de poder numa burocracia pública marcada pela descontinuidade perpétua de seus projetos e pelo entristecimento de suas equipes. A tese argumenta que esse quadro decorre de o Ministério ser, em última instância, governado por “Ninguém”, uma força estatal abstrata, impessoal e irresponsável que se sobrepõe à agência dos indivíduos, gerando frustração naqueles que tentam implementar políticas educacionais. Ao longo da narrativa, o autor analisa transições históricas e políticas no órgão. Destaca a passagem de um período pautado pela gestão democrática e participativa a uma era dominada por lógicas gerenciais, padronizações estatísticas baseadas em resultados e pela crescente e decisiva influência de uma burocracia privada, a serviço do empresariado, atuando por dentro do MEC. Também dialoga com metodologias e teorias antropológicas, a partir da proposição de uma antropologia amadora, para refletir sobre a Administração Pública como campo de pesquisa. O estudo problematiza a dita essencialização do Estado e explora as tensões entre forças centrífugas (movimentos sociais, diversidade, participação democrática institucional) e forças centrípetas (centralização, verticalização, homogeneização, enxugamento de futuros) na formulação das políticas públicas. Por fim, evidencia como o ocultismo, o autoritarismo e a impessoalidade da lógica-Estado afetam a vida de cada qual enredada nas engrenagens burocráticas.