Gestão fragmentada : a experiência de divisão da estrutura de comunicação da Embrapa

Abstract

Considerando a escassez de estudos sobre a estruturação dos departamentos de comunicação nas organizações, e o fato de que boa parte das assessorias de comunicação nas organizações brasileiras está constituída como uma única estrutura (Curvello, 2010), este trabalho investigou uma experiência concreta na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), instituição pioneira no setor público na criação de uma política própria para a área (Bueno, 2021). O objetivo geral foi o de analisar como a fragmentação da Secretaria de Comunicação em quatro “minidepartamentos”, processo que ocorreu de 2018 a 2022, atingiu a gestão de comunicação da empresa, abordando tanto aspectos práticos quanto teóricos. Para isso, discutiu a atualidade e a aplicação na prática do conceito de comunicação organizacional integrada (Grunig; Grunig, 1998; Neves, 2000; Bueno, 2003; Kunsch, 2003; Clemen, 2005; Cornelissen et al., 2006; Almansa, 2010; Torquato, 2015). Como o fenômeno estudado fez parte de uma reestruturação geral da sede da empresa, para adoção de uma gestão mais moderna, discutiu também conceitos da administração, como estrutura organizacional e departamentalização (Araujo, 2011; Oliveira, 2011) e gestão por processos (Sordi, 2008), além do contexto das transformações nas empresas públicas. Como metodologia, foi realizada uma abordagem qualitativa por meio de um estudo de caso, subsidiado por triangulação de dados com base em entrevistas semiestruturadas com atores-chave do processo e análise de documentos institucionais e conteúdos dos veículos de comunicação da Embrapa. A análise temática dos dados coletados mostrou que, para uma organização do porte da Embrapa, que não tem a comunicação como atividade-fim, a comunicação integrada e vinculada à presidência continua sendo o modelo mais adequado, como preconiza a literatura. No entanto, o estabelecimento de uma única estrutura não é suficiente, faz-se necessária uma gestão eficiente e atenta aos desafios da realidade atual.